首页 党建动态 组织建设 党员队伍 干部工作 创先争优 人才工作 远教之窗 综合报道 他山之石 媒体关注 红色扎西 视频点播 资料下载

当前位置:威信党建网 >> 党建动态 >> 综合报道 >> 浏览文章

威信县委关于省委巡视整改情况的通报

作者:佚名  文章来源:本站原创  更新日期:2018年03月15日  浏览次数:

根据省委统一部署,2017年7月14日至2017年8月14日,省委第十巡视组对威信县进行了巡视。11月29日,省委巡视组向威信县反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“四个意识树得不牢,政绩观有偏差”的整改情况。

1.县委把树牢“四个意识”、树立正确的政绩观作为县委理论学习中心组集中学习的主要内容。2017年12月 21 日,县委召开了2017年第八次理论学习中心组集中学习,聘请了省行政学院副院长欧黎明作“树牢‘四个意识’、树立正确的政绩观”专题讲座。通过开展理论学习中心组集中学习、专题讲座等,进一步树牢了全县各级干部的“四个意识”,树立了正确的政绩观,为威信决胜脱贫攻坚、推动跨越发展打下了坚实基础。

2.组织征订《习近平谈治国理政》第二卷、《十九大报告辅写读物》《党的十九大报告学习辅导百问》等书刊8263册;为副科级以上领导干部预订《树立“四个意识”向核心看齐》《马上就办撸起袖子加油干》1120册。

3.把树牢“四个意识、树立正确的政绩观”作为全县民主生活会的主要内容,要求全县各级干部进行对照检查,进一步增强各级干部党性修养,坚定理想信念,树牢“四个意识”。

(二)关于“易地扶贫搬迁重应急整改,轻全局破题”的整改情况。

1.全面排查易地扶贫搬迁中存在的问题。针对易地扶贫搬迁安置点整改工作只注重应急整改、轻全局破题的问题,在巡视反馈问题后,对全县易地扶贫搬迁工作进行了全面排查,认真查找存在的问题,为抓实全局整改工作奠定基础。

2.扎实抓好易地扶贫搬迁存在问题整改。针对“应搬未搬”问题的整改,2016年所有搬迁对象已全部搬迁入住。针对搬迁对象不精准问题的整改,再次组织对全县易地扶贫搬迁对象进行精准识别,新增规模1222户5050人,搬迁对象更加精准。针对城镇化安置率低问题的整改,2017年城镇安置搬迁对象达50%以上,2018年计划规模外的拟搬迁对象城镇安置比例达80%以上。针对易地扶贫搬迁集中安置点配套产业弱的整改,计划在墨黑工业园区建水晶加工基地,解决易地扶贫搬迁对象就近务工的问题;对迁出区闲置土地借助退耕还林政策,由新型主体发展猕猴桃、魔芋等“七大”特色农业产业,覆盖所有建档立卡贫困户,实现搬迁对象稳定增收。针对搬迁对象旧房不能拆除问题的整改,建档立卡搬迁对象旧房除不能拆除148户(其中连体串柱房、共住房68户,属革命遗址或文物的3户、无房的77户),已全部完成拆除。针对易地扶贫搬迁集中安置点配套基础设施建设进度缓慢问题的整改,2016年全县规划建设的27个集中安置点水、电、路、排污等配套基础设施全面建成,文体活动场所、卫生室等公共服务设施进入扫尾阶段。

(三)关于“重进度推进,轻法制思维”的整改情况。

1.县委认真总结轻法制思维方面存在的问题,把学法、懂法作为依法治县的基础。2018年1月9日,县委召开了2018年第一次理论学习中心组集中学习,聘请了云南省委党校法学教研部教授吉龙华开展了《深入依法治国 提高领导干部法治素养》的专题讲座。通过理论学习中心组集中学习,全县各级干部的法治思维和法治理念得到了加强。

2.深入开展普法宣传和法律知识培训。组织全县所有公职人员参加展“法宣在线”学习。认真组织充分利用广播、影音、标语、专栏、图片展等形式,对与群众生产生活息息相关的法律法规进行广泛宣传。目前,已开展法律知识培训23次,培训法制宣传员230名,编印法制宣传资料2期1676份,制作法制宣传展览图片10套2130张,举办法制宣传专栏、板报5期,制作标语48幅,出动宣传车11次听众1.4万余人次,广播宣传11次听众1.2万余人次,县乡领导、司法助理员及其他人员共上法制课14次听众1千余人,在全社会营造了学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

3.提高依法行政水平。72个部门通过采取联合和单独的方式聘用法律顾问,增强依法履职的意识和能力。制定了《2018年法治威信建设培训方案》,拟定每季度举办1期,对全县领导干部职工进行法治知识培训,计划培训人数1050余人次。建成扎西镇、水田镇、庙沟镇3个乡镇法治文化长廊,1个法治公园和1个法治文化广场。旨在提升全县领导干部职工运用法治思维和法治方式深化改革,推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

4.党政主要领导和政法副书记专题开展述法工作,其它县委常委班子把述法作为述职工作的重要内容,发挥以上率下的作用,增强法治思维和法律意识,不断提高领导干部依法行政的能力和水平。

(四)关于“扎西大道、九龙大道、墨黑村垃圾处理场等存在边征地、边报批、边用地”的整改情况。

1.组织开展项目审批、核准、备案、招投标等业务知识培训,进一步提高项目建设管理水平,切实做到法不授权不可为、令行禁止。

2.扎西大道和九龙大道建设方面。及时调整了《威信县土地利用总体规划》,于2017年12月经省国土资源厅审批通过。扎西大道的土地报批组建已完成,但由于扎西大道属于未批先建项目,正接受昭通市国土资源局立案查处,待处罚结束后立即将农用地征转手续上报审批;九龙大道土地报批组建正在开展之中。

3.墨黑村垃圾处理场方面。已对墨黑村垃圾处理场的规划进行调整,作为县城建筑垃圾堆放场,用于堆放宜毕高速公路和县城规划区及周边的建筑垃圾,相关规划及土地手续正在办理中。

4.对其他“三边”工程正进行清理,进一步提高了在项目建设管理中的程序意识和法规意识,在项目建设中,严格按照程序进行,确保项目建设合法合规。

(五)关于“县城规划修编未按程序报审和批准”的整改情况。

1.我县于2017年7月向市政府报送总规修编请示,市政府于2017年12月19日进行了批复并同意启动修编工作。目前,已邀请云南省城乡规划设计院开展我县城市总体规划修编(多规合一)工作,待修编成熟征求意见后,报市政府评审。

2.待市政府评审后立即按程序开展此项工作,力争2018年6月底前完成县城总规修编工作。

(六)关于“重近期效果,轻长远布局,引进惠农产业系统性谋划不够”的整改情况。

1.邀请北京生态文明工程研究院到我县开展生态农业课题研究,并帮助编制生态农业产业总体规划,计划2018年2月底提交初步成果。

2.初步规划编制了《威信县“十三五”特色产业精准扶贫专项规划(2016—2020)》,已报市发改委备案。

(七)关于“引进旧城镇养鸭等项目不符合实际,造成项目推进困难,群众收入乏力”的整改情况。

1.加大查办力度,依法依规处理有关责任人。

2.及时做好扶贫项目方案调整。把旧城镇养鸭项目500万元的产业扶持调整为带动旧城镇895户建档立卡贫困户发展产业,实施了养牛620户620头、养猪195户975头、养羊7户35只、养鸡24户1.2万只、养鱼2户2亩,入股合作社养牛分红28户14万元,并严格做好项目资金的监管,保证扶贫资金使用与建档立卡对象及脱贫措施相衔接,确保资金使用精准。

3.认真吸取旧城镇养鸭项目失败的教训,切实加强扶贫项目的监督管理,组织扶贫、财政、审计等相关职能部门定期或不定期对全县实施的扶贫项目进行跟踪检查、督促指导,确保扶贫项目如期按时按质完成。

(八)关于“贯彻落实上级决策部署不到位,贯彻执行‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局不到位”的整改情况。

1.认真清理2015年以来上级部署的文件和县委下发的文件,对涉及“五位一体”总体布局的43个文件、“四个全面”战略布局的32个文件进行了全面梳理,认真查缺补漏,确保中央、省、市的决策部署落到实处。

2.为认真贯彻落实党的十九大精神,根据中央、省委、市委相关部署和要求,结合威信实际,县委十三届三次全体会议审议通过了《关于认真贯彻落实党的十九大精神 坚决打赢新时期脱贫攻坚硬仗 推动威信跨越发展的决定》,待修改完善后下发。

3.加强党的十九大精神的宣传学习。县委及时制定了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》《关于学习贯彻党的十九大精神宣讲工作方案》,订制学习贯彻十九大精神宣传挂图和展板1740幅。

(九)关于“县委常委班子政治站位不高,对上级脱贫攻坚政策研究不深,系统性谋划不够”的整改情况。

1.着力提高县委常委、全县各级干部的政治站位。多次召开县委常委会、扶贫领导小组会议,专题学习了习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神、汪洋副总理在全国易地扶贫搬迁工作会议上的讲话精神、中央经济工作会议上关于打好精准脱贫攻坚战的论述,省委陈豪书记有关脱贫攻坚的讲话精神,及中央、省、市有关脱贫政策文件。通过对中央、省委领导的讲话精神和相关文件政策的学习,进一步提高了县委常委班子和全县各级干部抓脱贫攻坚的政治站位,提升了对上级脱贫攻坚政策的理解和把握,为开展脱贫攻坚工作打下了坚实基础。

2.坚持精准施策,完善政策体系。制定出台了《威信县健康扶贫的实施意见》《威信县就业增收攻坚战实施方案》《威信县公益性岗位促进产业扶贫的意见》《威信县联户路硬化实施方案》《中共威信县委关于打好八大攻坚战决战脱贫攻坚的意见》《威信县关于明确建档立卡贫困户脱贫退出后继续享受帮扶政策的通知》等系列文件,完善扶贫政策支撑。

3.超前谋划,全面打响“八大攻坚战”。县委及时出台打赢脱贫攻坚“八大攻坚战”的实施意见,吹响了脱贫攻坚总攻的号角。着力打好危旧房改造攻坚战,确保在2018年4月30日前实现4类重点对象住房有保障的目标;着力打好易地扶贫搬迁攻坚战,推进城镇化集中安置,实现3765户16266人搬迁脱贫;着力打好就业扶贫攻坚战,采取外出务工、组建劳务队、开设公益性岗位等方式,确保民政全兜底之外的建档立卡户每户至少有一人就业的目标;着力打好村组公路攻坚战,力争在8月30日前硬化村组公路1100公里、连户路800公里;着力打好产业扶贫攻坚战,积极培育新型主体发展农业产业,按照“三个全覆盖”要求,努力实现建档立卡户全部加入新型主体;着力打好教育扶贫攻坚战,落实教育帮扶措施,不让一名学生因贫辍学;着力打好健康扶贫攻坚战,认真贯彻落实健康扶贫30条措施,确保医疗有保障;着力打好民政兜底保障攻坚战,统筹低保线和脱贫线两线合一,实现兜底脱贫一批。

(十)关于“就业扶贫中劳动力转移组织化程度低”的整改情况。

1.成立县人力资源服务公司,专门负责组织贫困劳动力实现异地转移就业,从无序到有序,从自发到有组织,提高了贫困劳动力外出务工的组织化程度。

2.积极出台就业扶贫政策。制定出台了《建档立卡贫困户外出务工交通补助发放办法》,凡在县外务工六个月以上的建档立卡贫困家庭劳动力,均可每年享受一次务工交通补助。同时,制定出台了到东莞务工建档立卡劳动力实行“四不愁”(即:路费不愁、吃饭不愁、住宿不愁、工作不愁),“三保障”(即:工资有保障、权益有保障、服务有保障),“两放宽”(即:年龄放得宽,五十五岁都有工作;学历放得宽,文盲都可安排工作),“两补助”(即:享受交通补助,务工半年以上有500元交通补助;享受稳岗补贴,务工半年以上有1000元稳岗补助)就业扶贫政策,切实解决了建档立卡贫困群众外出务工的后顾之忧。

3.借助广东东莞对口帮扶协作的契机,在广东东莞大岭山镇建立就业扶贫基地。举办了“东莞市大岭山镇对口帮扶威信县农村劳动力转移就业专场招聘会”,提供就业岗位4500余个,现场达成意向性就业1146人。目前,已累计输送7批180人次到东莞大岭山镇的企业就业,人均月工资4000元左右。

4.深入开展“送温暖、送政策、送岗位”活动。组织全县挂包部门开展“送温暖、送政策、送岗位”活动,做好宣传动员工作,把就业岗位和就业扶持政策送到建档立卡贫困户手中。据初步统计,有意向外出务工的建档立卡贫困人口2700余人。

(十一)关于“宣传引领基层群众主动参与脱贫攻坚工作不到位”的整改情况。

1.县委出台了《关于在脱贫攻坚中深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动的实施方案》,各乡镇和县直各单位分别深入挂包村组开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,召集群众召开院坝会1100余场,县处级领导深入各包保贫困村召开群众座谈会64次,充分激发群众参与脱贫攻坚的主观能动性和创造性,引导贫困群众凝心聚力、奋发图强、决战脱贫攻坚。  

2.结合脱贫攻坚,组建文工团,选树脱贫攻坚中的一批先进典型和脱贫攻坚政策进行广泛宣传。通过典型人物、典型事迹和政策利好的宣传,激励和引导基层群众主动参与脱贫攻坚工作。

(十二)关于“脱贫攻坚工作急在县、忙在乡、冷在村、冻结在村民小组”的整改情况。

1.严格落实县乡村三级书记抓脱贫责任制和党政脱贫攻坚主体责任,层层签订责任状,与10个乡镇、27家县直单位、83个村签订了责任状。召开了县、乡(镇)、村(社区)三级书记抓脱贫攻坚座谈会,进一步压实脱贫攻坚责任,为更好推进脱贫攻坚工作提供组织保障。制定出台《威信县县处级领导干部包保贫困村考核办法》《威信县县级单位挂钩帮扶工作考核办法》,压实处级领导、县级单位、挂钩帮扶责任人的帮扶责任。  

2.组织乡村干部、驻村工作队参加动态调整、健康扶贫、产业发展等方面培训4次,提高基层干部和驻村队员的工作能力和水平。

3.加大问责力度。及时成立督查巡查办,开展定期或不定期督查巡查。今年以来,共组织开展脱贫攻坚专项纪律督查30余次,通报违纪行为3起,问责20余人。

4.充分激发和调动村(社区)干部和村民小组长开展脱贫攻坚工作的积极性、主动性和创造性。在脱贫攻坚期内对村(社区)干部实行专项绩效补贴,建立村干部“基础补贴+绩效+集体经济创收奖”的待遇增长机制。村(社区)党组织书记、副书记,村(居)民委员会主任、副主任每月增加脱贫攻坚专项绩效补贴350元,村(居)民委员会委员每月增加脱贫攻坚专项绩效补贴600元,村务监督委员会主任每月增加脱贫攻坚专项绩效补贴950元。同时,县委组织调研组就如何调动村民小组长抓脱贫攻坚的积极性进行了调研,拟出台《威信县村(居)民小组长管理考核暂行办法》。

5.加强乡镇和村脱贫攻坚力量。面向社会公开招聘173名未就业大学生充实到乡镇和村,进一步加强了乡村两级抓扶贫工作力量。

(十三)关于“落实有关规定不到位,‘吃空饷’清理工作不彻底”的整改情况。

1.认真开展“吃空饷”问题专项清理整治“回头看”工作。成立督查组,对全县各单位清理情况进行“回头看”。通过查阅资料、实地走访,再次全面排查各单位编制、人员、岗位情况,清理出教育系统吃空饷11人,涉及资金75.38万元。目前,有10人已回单位上班。

2.对“吃空饷”管理不到位的单位和责任人进行严肃处理,已对县教育局党委书记作出免职处分,其他相关责任人初核已完成。

3.出台了《全县机关事业单位考勤管理制度》,进一步规范干部人事管理,扎紧制度的“笼子”,严防“吃空饷”现象发生。

(十四)关于“上轮巡视整改不到位”的整改情况。

1.增强巡视巡察意识。县委理论学习中心组2017年度第五次集中学习对《中国共产党巡视工作条例》进行学习,切实增强常委班子对巡视工作重要性和必要性的深刻认识,进一步树牢“不抓整改是失职、整改不力是渎职”的理念,切实提高政治站位、强化责任担当,增强政治规矩和巡视意识。

2.认真吸取上轮巡视整改的教训,切实解决整改工作政治站位不高、政治意识不强、认识不到位、政治敏锐性不强、缺乏主动性、传导压力不到位等问题,进一步提高政治站位,树立规矩意识、政治意识、纪律意识,坚决抓好本轮巡视反馈问题的整改工作,并严格按照时间要求、程序及时上报整改情况,确保本轮巡视发现问题整改不漏不偏。

3.扎实抓好上轮巡视整改中存在的“政治纪律和落实中央八项规定精神不到位”“党风廉政建设存在薄弱环节”“个别领导宗旨意识不强、履职不到位”等问题的整改。结合省委第十巡视组反馈问题的整改,统筹抓好上轮巡视整改不到位问题的整改。

(十五)关于 “干部发挥脱贫攻坚‘主心骨’作用有差距”的整改情况。

1.提高各级干部的政治站位。组织召开县委常委会、扶贫领导小组会议等,传达学习有关脱贫方面的讲话精神和政策文件。同时,在县委十三届三次会议召开之前,组织县委委员到扎西会议会址重温入党誓词,进一步提高乡镇和基层干部抓脱贫的政治站位,强化责任担当。

2.强化干部能力提升。加大培训力度,着力建设一支讲政治、懂扶贫、会帮扶、作风硬的农村基层干部队伍。

3.坚持因村精准派人,调整充实驻村扶贫工作队伍。目前,驻村扶贫工作队由65支增加到83支,队员增加到303人,实现了所有村全覆盖。

4.围绕当好“主心骨”、打赢“八大攻坚战”,组织县直单位负责人、乡镇党政一把手及部分村(社区)党组织书记在县电视台作访谈,对脱贫攻坚作出承诺,充分调动干部发挥脱贫攻坚“主心骨”作用。

5.组织处级领导、县直部门负责人、乡镇长,深入深度贫困村、深度贫困户进行现场研判,对标对表提出帮扶措施,坚定打赢脱贫攻坚的信心和决心。

(十六)关于“农业产业培育工作滞后”的整改情况。

1.强化组织领导。县委及时成立了威信县高原特色农业产业发展领导小组,并根据主导产业,成立单项产业发展领导小组。

2.认真谋划和部署农业产业发展。依托自然气候条件和资源禀赋,明确了以魔芋、猕猴桃、中药材、辣椒、马铃薯、肉牛、生猪等为主的七大产业,并召开威信县高原特色农业产业推进会和种植现场培训会,对各项产业发展任务进一步细化。

3.积极出台产业扶持政策。出台了《威信县加快肉牛产业发展助推脱贫攻坚行动方案》《威信县做优做强猕猴桃产业助推脱贫攻坚行动方案》《威信县做优做强生猪产业助推脱贫攻坚行动方案》《威信县加快发展马铃薯产业助推脱贫攻坚行动方案》《威信县中药材产业发展实施意见》《威信县2017年辣椒产业发展实施方案》《威信县发展魔芋产业助推脱贫攻坚的行动方案》和《威信县补充完善高原特色农业产业扶持政策的通知》等系列文件,为发展特色产业提供了政策支撑。

4.积极培育新型主体发展农业产业。按照“三个全覆盖”要求,努力实现建档立卡户全部加入新型主体,带动贫困户发展农业产业持续稳定增收。目前,扶持发展养殖专业合作社245个、种植专业合作社52个、种养业136个,家庭农场44个。充分发挥龙头企业、专业合作社、能人的示范引领作用,带动2187户贫困户的产业发展。

(十七)关于“群众参与公共基础建设投工投劳积极性不高”的整改情况。

1.加大宣传力度。正在制作有关“一事一议”宣传单、标语、小册子,印发至各乡镇、村(社区)和村民小组进行广泛宣传,提高村民参与公共基础设施建设投工投劳的积极性。  

2.加强制度保障。出台了《威信县2018年联户路硬化工程实施方案》,修订完善《威信县村级公益事业“一事一议”制度》,对相关操作程序、操作流程等进行规范,确保群众参与公共基础建设有章可依。

3.认真吸纳民意。充分尊重群众意愿,认真掌握好群众意愿需求,发挥好各村劳务队作用,着力调动群众参与公共基础设施建设的积极性和主动性。

(十八)关于“巡视期间信访反映贫困户识别不精准”的整改情况。

1.对移交的线索进行了核对,通过调查核实,有3件无线索,有3件情况不属实,已作信访了结。

2.针对巡视反馈的问题,举一反三,认真抓好整改落实。及时组织再次查找错退户、漏评户、错评户等工作,新增漏评户879户3844人。同时,聘请云南师范大学对全县建档立卡贫困户开展第三方评估,对1724户问题户进行全面核查,及时查纠不精准的对象,贫困对象识别更加精准,扣准了精准脱贫的第一粒“扣子”。

(十九)关于“扶贫资金管理不严,易地扶贫搬迁资金13172.687万元长期闲置,未能及时发挥效益”的整改情况。

1.对易地扶贫搬迁长期闲置资金进行清理,主要是配套基础设施建设、建房补助、奖励未兑现,未兑现的原因是配套基础设施建设未完成、住房未竣工。目前,通过整改,已将闲置资金13172.687万元全部兑现,并对直接责任人县发改局长进行问责。

2.进一步完善了《加强易地扶贫搬迁资金管理意见》,对易地扶贫搬迁资金使用进行严格监管,确保安全运行,有效使用。

(二十)关于“扶贫领域违法违纪行为易发多发,项目资金监督有盲区”的整改情况。

1.加强警示教育,坚持以案说纪、以案说法,编发《扶贫领域违纪违法典型案例》300册。

2.认真排查扶贫项目资金监管漏洞,制定防漏制度3个。

3.安排县审计、财政、纪检监察等部门对扶贫资金开展了专项审计,发现问题17个,处理2人。

(二十一)关于“意识形态工作认识不到位,缺乏敏锐的政治洞察力”的整改情况。

1.县委加强对意识形态工作的领导。制定下发关于调整意识形态工作领导小组的文件,由县委书记担任组长,落实第一责任人职责,充实意识形态领导工作的力量。同时,县委常委会每年至少研究意识形态工作2次,2018年已把意识形态工作纳入县委常委会议题。

2.制定下发了关于党委(党组)意识形态工作责任制实施细则和贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则考核办法,对意识形态工作提出明确要求,严格落实意识形态责任制考核,把责任进一步压实。

3.拟定2018年意识形态干部教育培训计划,计划组织县内相关部门、乡镇分管领导接受国家级媒体培训机构(如新华社、人民网等)关于意识形态方面的培训,增强各级干部政治敏锐性和洞察力,提高业务工作水平。

(二十二)关于“缺乏有效的舆情管控机制”的整改情况。

1.认真吸取“3∙08”事故舆情管控的教训,修改完善《威信县突发事件舆情管理办法》《威信县关于加强网络舆情监控的实施办法》,健全我县舆情管控机制;加强网络信息机构和队伍建设,充实管控力量。

2.着力提高各级干部队伍舆情管控能力。在2018年县委理论学习中心组第一次集中学习时,聘请暨南大学新闻与传播学院教授、广州市舆情与社会管理重点研究基地副主任汤景泰作《后真相时代的舆论传播与舆情治理》专题讲座,通过听取讲座,提高了各级干部的舆情管控业务水平。

3.成立威信县新媒体协会,加强新媒体管理。

(二十三)关于“红色资源宣传挖掘不够”的整改情况。

1.积极参加了云南省玉溪市举办的第十届民族民间歌舞乐展演——《暮归苗岭》,获得专家和观众的一致好评,达到了宣传威信的效果。

2.加大文物保护力度。投资581万元用于扎西会议会址文物修缮工程,目前已基本完工。

 

3.着力推进红色景区建设,鸡鸣三省会议会址、扎西会议纪念馆被列为“重走长征路”出奇之旅国家红色旅游精品线路。

4.加强与上海张闻天故居纪念馆馆际交流活动,便于在深度和宽度上挖掘研究与“扎西会议”有关的历史事件、历史人物事迹,提升威信红色旅游的知名度和美誉度。

(二十四)关于“新时期党的政策宣传未形成横向到边、纵向到底的宣传格局”的整改情况。

1.加强基层硬件设施建设,充分发挥好文体广场、农家书屋的作用,采用标语、专栏、小喇叭等形式,及时把党的路线方针政策传达下去。

2.发挥好“新时代讲习所”的作用,处级领导干部带头宣讲,形成层层宣讲的大格局,扩大宣讲的覆盖面。

3.组建文艺宣传队,把党的路线方针政策编排成歌舞、小品等,以群众喜闻乐见的方式宣传到群众中。

4.印发建档立卡贫困户精准帮扶手册4500余册,脱贫攻坚“挂包帮、转走访”现行强农惠农富农政策宣传手册6000余册,使脱贫攻坚政策宣传到村到户到人。

(二十五)关于“用生动鲜活的脱贫致富威信故事激发贫困户内生动力缺失”的整改情况。

1.组建农民宣讲队,选树一批脱贫先进典型事例编排成歌舞,走到贫困户身边进行表演和讲述,用自力更生、自主脱贫的先进事迹去感化、激发贫困户的内生动力。

2.在县电视台和威信新闻网开设“脱贫故事”栏目,挖掘脱贫典型人物16人,用“身边人、身边事”对群众进行正能量教育,引领群众积极投身到脱贫攻坚的主战场。

二、党的建设方面

(一)关于“县委以上率下抓党建不到位”的整改情况。

1.端正态度,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念。县委把党建工作摆在重中之重的位置,以抓党建统领经济社会发展大局。县委常委会每年专题研究党建工作不少于4次,2018年1月26日县委召开第39次常委会议对2018年度的党建工作进行第一次专题研究。

2.县委已制定了《中共威信县委关于贯彻党的十九大精神推进全面从严治党的实施意见》,在第39次县委常委会议上讨论通过并行文印发。

3.县委制定了关于进一步落实党的建设工作责任制的文件,进一步落实党组织、党组织书记及班子成员抓基层党建工作责任,以责任倒逼推动各级党组织书记把党建工作放在心上、扛在肩上。

4.严格落实《昭通市基层党建工作问责办法(试行)》,对2017年度基层党建工作考核存在发展党员程序不规范、抓工作不力、“三会一课”执行不到位等问题的14个基层党组织进行通报批评,并督促整改到位。

5.结合脱贫攻坚工作,制定了《县处级党员领导干部抓基层党建包片联系制度》,压实了县处级领导抓党建工作的责任。

6.县委制定了关于抓党建转作风锻造乌蒙铁军的文件,以党的建设为统领,以铁的纪律和硬的作风为保障,坚定不移推动全面从严治党。

7.草拟了《威信县基层党建工作考核办法》,制定了《关于开展“五面红旗村”选树表彰的实施方案》,充分发挥党建考核指挥棒的作用,提高基层党建的工作水平,增强基层党组织的服务功能。

(二)关于“县委‘两学一做’学习教育不实”的整改情况。

1.成立5个基层党建工作督查调研组,于12月中旬组织开展了1次基层党建工作督查调研,重点查摆学做不相结合、组织生活流于形式等方面的问题,进一步规范“两学一做”学习教育规定动作。

2.县委认真抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作,已建成“新时代讲习所”284个,印发《威信县“新时代讲习所”讲习手册》2000余份,规范讲习内容,提升讲习实效,强化“新时代讲习所”宣传党的方针政策平台和桥梁作用,推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在威信深入人心、落地见效。

3.强化督促指导,严格落实“三会一课”等基本制度,以组织生活为主要载体,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

(三)关于“县委常委会有时存在临时动议,会前沟通不够,县委常委会领导作用发挥不够好”的整改情况。

1.严格执行县委常委会的议事规则,增强县委常委会议计划性,坚持每月召开1次常委会议,每次常委会做到会前5天提前收集议题,杜绝临时动议的情况。

2.在县委常委会召开之前,加强沟通协调,会中充分发扬民主,对“三重一大”事项坚持末尾表态制度,充分发挥县委常委会的领导作用。

(四)关于“常委会会议记录混乱、内容缺失,研究干部和纪检工作无相关记录,常委发言记录缺失,体现不出末位表态”的整改情况。

1.扎实做好会务工作。认真做好县委常委会会议的会务工作,严格办会程序。

2.扎实做好会议记录工作。明确了专人负责县委常委会会议记录,使用专用笔记本,保证会议内容与记录内容的高度一致,保持编号、内容、记录的完整性,杜绝会议记录混乱、内容缺失,从会议记录内容中严格体现末位表态,研究人事干部严格记录在案,详实记录纪检工作研究内容,并在会后及时印发会议纪要,确保了县委常委会会议的严肃性。

3.做好资料收集完善。加强会议材料的收集立卷归档,确保会议资料规范完善。  

(五)关于“县委民主生活会不规范”的整改情况。

1.认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,严格对照要求深入查找过去召开民主生活会学习不够系统、查摆问题不深刻、开展批评蜻蜓点水等存在的问题,并制定方案加以整改。

2.认真组织召开了2017年度的民主生活会。会前制定了县委常委班子2017年度民主生活会方案,对相关工作及时间进度等提出明确要求。会中认真组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等,深入开展谈心谈话活动,广泛征求意见,切实找准问题,为开好高质量的民主生活打下基础。会后及时制定了整改方案。

3.规范民主生活会记录。由专人负责记录,用专门记录本进行记录,确保记录内容完整、准确、真实。

(六)关于“基层党组织凝聚力不强”的整改情况。

1.对2017年软弱涣散基层党组织整改提升工作进行了认真总结分析,出台了《威信县关于做好2018年基层党组织分类定级和软弱涣散基层党组织整改工作方案》,加强基层党组织建设,确保战斗力。

2.根据省委组织部《关于印发<农村党支部规范化建设标准(试行)>等9个标准的通知》要求,结合本县实际,制定了《关于开展党支部规范化建设的方案》,不断提升基层党建工作科学化、规范化水平。

(七)关于“少数基层党组织书记缺乏担当,工作不实,在群众中威信低”的整改情况。

1.对农村基层党组织开展了全面摸底排查。组织全体组工干部开展了“宣讲十九大、遍访贫困村、为民办实事”活动,全覆盖走访调研有建档立卡贫困户的83个村(社区),精准掌握村(社区)脱贫攻坚工作和分析研判村(社区)党建、干部队伍建设、产业发展、活动场所建设等方面的工作情况,重点了解村(社区)四大员年龄结构、履职能力和理想信念方面的情况,形成了基层干部队伍综合分析研判报告,准确的掌握党组织干部队伍现状。

 

2.强化基层党组织书记管理。出台了《威信县基层党组织书记管理办法》,促进基层党组织书记作用发挥,对不愿担当、不想担当、不敢担当的党组织书记进行调整。目前,已调整党组织书记11人。

3.突出抓好村干部能力素质和理想信念教育。制定了《威信县党组织书记培训计划》,2018年覆盖培训全县党组织书记,确保每名党组织书记接受培训不少于24个学时,通过培训,切实提升党组织书记的综合素质和群众工作水平,提升“双带能力”,发挥“领头羊”的作用。

(八)关于“流动党员管理措施不健全”的整改情况。

1.出台了《威信县流动党员管理办法》,印发各级党组织形成管理规范,流动党员管理有规可依。

2.成立了中共威信县委驻昆明、广东、浙江流动党员管理工作委员会,进一步加强在外流动党员管理和服务工作。

3.全面启动了流动党员排查工作,出台了关于充分利用“互联网+”平台加强流动党员教育管理培训工作的文件,建立流动党员网上党支部,强化流动党员教育管理。

(九)关于“‘双推进’不到位”的整改情况。

1.认真落实省委“党建扶贫双推进”和市委“乌蒙扶贫先锋行动”工作部署,出台了《威信县抓党建促脱贫攻坚的实施意见》,细化“党建带扶贫、扶贫促党建”工作措施,切实把党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的发展优势。

2.发展壮大村集体经济,发挥示范引领作用。在全县65个建档立卡贫困村建立村级集体经济实体,安排资金1300万元按建档立卡贫困村20万元扶持村级集体经济建设,同时,研究制定了村级集体资产管理办法,推进集体经济管理规范化、制度化,全县65个集体经济“空壳村”成功突围,“薄弱村”比例大幅下降,切实解决了村级党组织“无钱办事”的问题,发挥村集体经济带领群众脱贫致富的作用。

3.出台了《威信县村民小组活动场所管理使用办法》,同步推进263个村民小组活动场所“建、管、用”,利用村民小组活动场所组织开展实用技术培训,提高贫困群众脱贫致富自身“造血”功能。

(十)关于“党务工作不规范”的整改情况。

1.结合全县党建工作考核契机,深入摸排未按期换届基层党组织情况,督促指导37个基层党组织完成换届选举工作。

2.制定下发《威信县关于实行基层党组织按期换届提醒机制的通知》,建立基层党组织按期换届提醒机制,提醒下级党组织按期进行换届。

3.印发《党员发展流程图》600份,开展党员发展程序督促检查3次,排查党员档案987本,发现具体问题32个,整改相关材料207份。

4.制定下发《威信县党务工作者和党员干部培训计划》,组织党务干部开展业务培训800人次,进一步提升党务干部的业务能力和水平。

(十一)关于“‘三会一课’制度落实不到位”的整改情况。

1.修改完善“三会一课”实施细则,对会议内容、会议时间、方法步骤、督促检查等进行明确,要求领导干部带头示范,严格执行“三定一报备一纪实”制度,推动各级党组织严格执行“三会一课”。

2.制定下发《威信县关于建立“三会一课”网上监测点制度的通知》,充分利用网上监测具有实时性和时效性的特点,建立“三会一课”网上监测点制度,抓好督查指导,确保制度落实到位。  

3.制作下发党支部会议记录本,印发“三会一课”流程图及相关要求、规定,为各级党组织开好“三会一课”提供标准化参考。

4.以乡镇和县直党工委为抓手,督促各级党支部制定“三会一课”活动计划报组织部备案,全面掌握“三会一课”开展情况。

(十二)关于“部分党委(党组)民主生活会走过场,未能达到‘红脸出汗’效果”的整改情况。

全面启动2017年民主生活会工作,下发了《关于开好2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》,制定了民主生活会流程图,成立了5个督导组,督促指导各乡镇党委、县直各单位领导班子民主生活会,督导组提前介入、全程参与、从严把关、认真点评,对民主生活会质量达不到要求的及时叫停,督促重新召开。

三、全面从严治党方面

(一)关于“县委常委会2014年以来没有专题研究党风廉政建设工作,党风廉政建设责任制流于形式”的整改情况。

1.提高政治站位,深入推进全面从严治党。县委坚持把党风廉政建设作为工作的重中之重,县委常委会每年专题研究党风廉政建设工作不少于4次,2018年1月26日县委召开第39次常委会议对2018年度的党风廉政建设工作进行了第一次专题研究。

2.县委把全面从严治党作为理论学习中心组集中学习的主要内容,在2018年第一次集中学习时,聘请了云南省委党校、云南行政学院哲学教研部副主任刘轶飚作了全面从严治党的专题讲座,通过聆听讲座,全县各级领导干部进一步树牢“四个意识”,深刻认识了全面从严治党的重要意义。 

3.严格执行县委书记、县委班子成员抓党风廉政建设工作责任制清单,明确了县委书记抓党风廉政建设工作的10条责任和班子成员的11条责任。

4.层层签订2018年度党风廉政建设工作责任状,层层压实各级党委、党组主体责任。

5.县委第38次常委会听取了党风廉政建设工作考核汇报,讨论研究2017年度党风廉政建设工作考核结果,对考核基本合格的党委、党组书记进行了约谈。

(二)关于“2017年县卫计局党委与下属单位党风廉政建设责任书有4份未签字,缺5份责任书”的整改情况。

已约谈县卫计局党委主要负责人,并责成及时补齐和补签好责任书。县卫计局党委已于2017年12月补充完善,并上报县纪委。

(三)关于“部分单位领导党内职务弱化,履行党建工作只满足于开会讲话、发文签字,履行‘一岗双责’不到位,不敢担当”的整改情况。

1.严格落实党委(党组)的主体责任,各级党员领导干部进一步树牢“四个意识”,提高政治站位,切实加强党对一切工作的领导。

2.严格落实领导干部提醒谈话制度,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,对领导干部及时开展廉政风险提醒约谈,抓早抓小、防微杜渐。

3.出台了《威信县党员领导干部履行党建工作责任述职评议制度》,督促党员领导干部抓好党建工作责任述职评议,提高党员领导干部抓党建责任意识,严格履行岗位责任。

4.严格执行《<关于党政领导班子主要负责人述廉述责办法>等四项制度规定的通知》的规定,开展乡镇、县直部门党政领导班子主要负责人述责述廉工作。

5.出台了《领导干部“一岗双责”实施细则》,并层层签订党建工作责任书。

6.加强对全县各单位党风廉政建设考核和督查的力度,对管辖范围内的不正之风和消极腐败现象不抓不管、缩手缩脚、不敢担当的领导干部,进行严肃追责、问责。2017年以来,累计问责了相关责任人5人。

(四)关于“党员领导干部苗头性、倾向性问题的提醒约谈重视不够”的整改情况。

1.严格执行县委书记廉政约谈制度,加强对领导干部,特别是重点领域、重点岗位上领导干部的提醒约谈,对组织发现、群众反映的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗。

2.严格执行落实党风廉政建设主体责任监督责任约谈工作方案的要求,从严落实县纪委常委联系基层党风廉政建设工作制度,县纪委常委班子成员定期约谈下级党委、纪委主要负责人。

3.制定了《威信县实践运用监督执纪“四种形态”责任分解》。2017年1至12月,威信县四套班子及县纪委班子成员实践运用第一种形态共37次,全县纪检监察机关实践“四种形态”共82次,其中:第一种形态25次、第二种形态25次、第三种形态23次、第四种形态9次。

(五)关于“综合研判和及时处置群众来信来访不到位”的整改情况。

1.对于群众来信,严格按照“日清、周转、月报、季结”的要求做好阅信、登记、办理等工作。2017年12月至2018年1月,共受理群众来信37件,其中:初核12件、函询1件、了结12件。

2.对不属于本级纪检监察机关受理范围的12件来信和举报件,及时转有关部门进行处理。目前,已按整改措施办理信访件7件。   

3.制定了县纪委信访举报定期分析研判制度和信访举报县纪委领导包案制度,并严格执行,确保综合研判和及时处置群众来信来访。

(六)关于“廉政风险点防控措施不完善,重点领域、民生项目和涉农惠农领域腐败问题易发多发”的整改情况。

1.从严查处水务系统发生的腐败“窝案”,提高反腐的震慑力。

2.严格执行《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》的相关要求,根据本地发生的典型案例,从中查找风险盲点和防控薄弱环节,建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控网。

3.严肃查处了旧城镇天蓬村、麟凤镇斑鸠村侵害群众利益、村干部不作为、乱作为等典型腐败案件,2017年以来,全县纪检监察机关共计查处重点领域、民生项目和涉农惠农领域腐败案件4件,处理20人,其中,党纪处分12人,问责处理8人。

4.严格执行靠前监督制度和村务全透明公开制度,加强对村务、校务、医务全透明公开落实情况进行抽查,督促整改37个问题。

(七)关于“基层‘微腐败’预防机制不健全”的整改情况。

1.通过“五级联动”监督平台、“民生资金”监管平台和村务全透明公开平台,对脱贫攻坚补助资金、农村集体“三资”管理资金、惠农补贴的补助资金逐月进行公示,接受群众监督。

2.加强对基层“微腐败”典型案例通报曝光力度,在乡镇、村(社区)、村民小组进行广泛宣传,以案说法,切实提高惩治“微腐败”的震慑。对3起典型案例(旧城镇天蓬村、麟凤镇斑鸠村、扎西镇鱼洞和海子社区村干部不作为、乱作为、优亲厚友的问题)进行了通报。

3.以各乡镇、村(社区)、组干部为主要对象,集中开展廉政纪律专题教育等活动157场次4000余人。同时,采用定期不定期检查、抽查的方式对各单位廉政风险点防控落实情况进行检查,对存在的问题督促整改,把基层治理“微腐败”的重点从事后查处向事前监督转变。

4.成立“微腐败”治理工作领导组,并下设四个督查组,以明察暗访、纪律检查的方式,对乡镇党委履行主体责任、乡镇纪委和村级监督委员会履行监督责任情况进行专项检查。结合巡察工作统一部署,对全县10个乡镇开展政治巡察,在巡察工作中,特别对举报反映较多、社会影响较坏、工作推动不力的地区及扶贫、教育、医疗等关键领域进行重点检查,截止2017年11月底,我县实现了乡镇巡察全覆盖。

(八)关于“本轮巡视收到反映侵占群众利益的信访件213件,占30.21%”的整改情况。

1.反映侵占群众利益的213件信访件。目前,已办结153件,正在办理60件,预计2018年4 月完成。

2.深入开展基层“微腐败”专项整治工作,并取得初步成效,对反映问题线索清晰的,已及时移交相关部门查处,进一步提高群众的满意度和幸福感。截止2017年11月底,我县严肃查处涉及基层“微腐败”的党员干部30人,其中:给予党政纪处分20人,给予问责处理10人。

3.制定了2018年巡察规划,重心下移,将部分重点村(社区)纳入巡察范围,对群众反映强烈的村(社区)开展巡察监督,扫除巡察盲区、死角,实现巡察全覆盖。

(九)关于“干部出口窄、入口窄,在少数人中选人”的整改情况。

1.为拓宽选人用人渠道和视野,加强我县科级干部队伍和县管领导班子建设,充实脱贫攻坚工作力量,根据《公务员调任规定(试行)》和《云南省公务员调任办法(试行)》规定,按照市委统一安排部署,2017年度公开调任8名公务员。

2.根据《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《云南省推进领导干部能上能下实施意见》等文件,结合我县实际制定《威信县推进领导干部能上能下工作常态化的实施意见》,形成能上能下的选人用人机制。2017年8月以来,调整不适宜担任现任职务的干部8名。

3.认真贯彻落实《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》和《云南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》,强化干部队伍建设。2017年,我县共招录公务员33人,其中:乡镇公务员19人,优秀村干部考录1人,优秀大学生村官考录7人,新录用大学生村官4人。

(十)关于“一般干部跨部门交流少,轮岗交流、多岗位锻炼干部力度不够”的整改情况。

1.根据《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部交流工作规定》等文件规定,2017年8月以来,调整任免干部3次,共涉及193人次。其中:提拔80人,轮岗交流74人,改非26人,免职3人,安排年轻干部到乡镇挂职5人。

2.出台了《威信县乡科级领导干部轮岗交流办法》《威信县县乡机关中层干部轮岗交流办法》《威信县机关事业单位人员调配管理办法》《威信县乡科级后备干部挂职锻炼暂行办法》,进一步加强干部交流工作,优化领导班子结构,提高干部能力素质,为今后干部交流提供制度保障。

(十一)关于“个别问题多发单位的主要领导得到提拔”的整改情况。

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立完善《威信县县管干部调整动议暂行办法》《威信县选拔任用县管领导干部初始提名办法》《威信县乡科级领导干部人选实名推荐暂行办法》《威信县选拔任用县管干部民主推荐办法》《威信县选拔任用县管领导干部考察工作办法》《威信县选拔任用县管领导干部讨论决定办法》,把好干部标准落到实处,抓好干部任前“体检”,严格防止干部“带病提拔”,在干部选拔任用中严把政治关、廉洁关、能力关、作风关,让干部选拔达到“组织放心、群众满意、干部服气”的目的。

(十二)关于“个别县领导干扰选配村、社区干部”的整改情况。

1.出台了《关于进一步严肃干部选拔任用工作纪律的通知》,强化干部选拔任用政策法规的学习宣传教育,将干部选拔任用工作政策法规纳入党委(党组)理论学习中心组和民主生活会学习的重要内容,促进领导干部强化纪律意识、带头遵规守纪。

2.抓好《威信县新一轮“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作方案》的贯彻落实,签订严格遵守党的组织人事纪律承诺书;建立预警谈话机制,对群众反映“说情风”较多的单位主要负责人和分管负责人进行谈话提醒。

3.建立说情打招呼登记报告制度,对帮忙说情打招呼的,根据干部管理权限向有关党委(党组)或组织人事部门通报,并记录在案,视情节给予严肃批评、诫勉谈话,情节严重的严肃追究相关责任。

(十三)关于“超职数配备干部”的整改情况。

1.修订完善“三定”方案。进一步规范领导干部职务名称和职数设置工作,确保不出现新的超职数配备干部情形。认真执行干部选拔任用编制职数预审制度,严格按照“三定方案”配备干部。

2.对因换届自行配备的县人大和县政协党组副书记,因机构改革超配的2名县市场监督管理局副局长,已完成整改消化。

3.对全县511名县管干部进行超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等情况进行清理排查,未发现“三超两乱”配备干部情形。

(十四)关于“个人申报事项不规范”的整改情况。

1.根据《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》和省市的有关要求,按照10%的比例,对46名县管领导干部2017年个人有关事项报告进行了抽查核实。

2.将2018年的最新《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》印发各单位,组织副科级以上干部学习,切实增强各级干部的纪律意识、规矩意识和组织观念。

3.根据省市的有关要求,完成2018年度领导干部个人有关事项报告工作。同时,将对2018年县管领导干部个人有关事项进行抽查核实(领导干部100%全覆盖,非领导职务报告对象按10%的比例抽查),并将依规依纪对漏报和瞒报的予以严肃处理,预计3月31日前完成。

(十五)关于“会议多、文件多现象没有得到彻底解决”的整改情况。

1.结合中央八项规定精神,认真研究细化精简会议和文件的措施办法,及时制定了《关于精简文件简报会议活动的实施意见》。

2.坚持少开会、开短会,将小会进行合并归类,减少会议次数,为抓工作落实留有更多时间。

3.县委常委班子带头深入基层调研,用调研的形式落实会议、安排工作。

4.坚决把住发文关,切实控制发文数量,对可由部门下发的文件坚决由部门下发,同时,压缩文件篇幅,提高文件质量。

(十六)关于“注重亮点打造,忽视面上推广,公路沿线安排项目多,边远山区项目少”的整改情况。

1.脱贫攻坚中重点聚焦深度贫困村、贫困村民小组和贫困家庭。偏远、高寒、少数民族聚居区域是我县贫困程度最深的地方。对贫困发生率超过20%的村民小组,认真研判,一组一策,加强项目资金倾斜力度。对老年人家庭、主要劳动力较弱家庭、劳动力占比较低家庭、教育支出较大家庭、医疗支出较大家庭、残疾人家庭、人口较多家庭等七类深度贫困家庭,精准施策、综合施策,充分利用民政兜底、公益岗位、劳务队就近务工、资产性收益等措施,打好组合拳。

2.结合脱贫攻坚工作的开展,着力破解群众出行难的问题。全面启动1100公里村组公路的硬化;对全县所有村民小组内的联户路、上学路进行硬化,按照每公里补助6.5万元的标准组织实施。

(十七)关于“三公经费开支不降反升”的整改情况。

1.已制定“三公”经费管理办法,切实加强对“三公”经费管理。

2.针对县扶贫办、扎西镇等单位“三公”经费不降反升,超预算支出的问题正在进行审查。

3.推进“三公”经费使用信息公开工作,2017年度将“三公”经费管理纳入党风廉政建设责任制考核范围;不定期对“三公”经费的管理进行检查,对违反规定的将进行严肃处理。

(十八)关于“对县煤炭局党组自行研究制定下乡补贴标准,从2016年3月起累计违规发放下乡补贴39.184万元”的整改情况。

由县煤炭工业局自行收回违规发放下乡补贴39.184万元,目前,已收回33.63万元。

(十九)关于“财务管理混乱,接待办长期不做账,接待管理制度缺失,公务接待随意性大,程序不规范,会计核算不严格”的整改情况。    

1.对县接待办存在的问题进行全面整改,并对相关责任人作出了调整岗位处理。

2.出台了《威信县党政机关接待管理实施细则》,严格规范财务和接待管理。

(二十)关于“对违反财经纪律现象突出”的整改情况。

1.聘请云南泛亚财经专修学院专家对机关事业单位财务管理人员进行财务会计制度和会计基础培训;聘请市审计局分管领导采用以案说法的方式,对全县各级领导干部和机关事业单位财务人员进行《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等财经法规的培训,通过培训,进一步提高了全县各级领导干部财经纪律意识和财务管理人员业务水平。  

2.完成了全县行政事业单位财务会计信息质量大检查。

3.制定下发了关于进一步加强财政资金监管严肃财经纪律的文件,切实加强财政资金管理,确保财政资金安全运行。结合我县2018年度财政监督工作计划,分批次检查、分批次处理(处罚)、分批次纠正、分批次规范。目前,2018年度第一批次财政监督检查工作已开始组织实施。

4.针对巡视反馈意见中提到的罗布镇、三桃乡等8个乡镇存在违反财经纪律的问题,已成立了调查组,对所涉乡镇存在的违反财经纪律有关问题线索进行查处,目前,案件正在办理当中。

5.认真开展“回头看”工作,对整改不力的2家单位,已责令其立即整改。

(二十一)关于“双河乡挪用2012年度易地扶贫搬迁到户资金19.6万元;扎西镇2015年‘以拨作支’245.53万元,资金拨出后大多公款私存或以现金方式存储,资金安全隐患大;长安镇政府职工黄某某2015年9月至2016年6月期间将151.81万元财政资金公款私存;麟凤镇柏香村某某、黄某2013年1月至2015年7月期间将47.99万元财政资金公款私存;长安镇2015年大部分项目仅凭发票就核销,部分支出原始凭证不充分”的整改情况。

1.针对以上存在的问题,认真调查核实,并依纪依规严肃处理。经调查核实:双河乡政府将所挪用19.6万元易地扶贫搬迁到户资金按照归还原渠道的方式进行整改,已于2016年12月27日上缴县财政。2016年以来,扎西镇严格按照整改要求,及时清理各站、所、室及各村、社区账目,并将各项结余资金收回统一纳入镇财政所。长安镇涉及资金已全部由黄某分别支付到涉及的9个村民小组,资金已作为组内道路硬化的水泥、公分石、二细砂等材料款予以支付。麟凤镇柏香村某某、黄某将公款私存的47.99万元已上交麟凤镇财政所,由财政所代为管理。长安镇认真加强财务管理,对所有工程项目建设的报账按照财经管理程序,在完善预算、施工合同、验收记录、发票等资料后,才能结算。

2.组织各单位财务部门工作人员参加财务管理培训和法制警示教育活动3场,切实增强财务人员的业务水平和法纪意识。

(二十二)关于“对部分民生工程监督缺失,部分重点岗位长期不轮岗,监管缺失”的整改情况。

1.制定出台了《威信县农村危房改造补助资金管理办法》,切实加强民生工程资金监管,确保资金发挥效益。

2.由乡镇组织村民监督委员会、村理事会、村民代表组成工程监督理财小组,切实对工程的质量、资金使用、财务公示等加强监督。目前,已成立了63个监督理财小组。

3.安排财政、审计、扶贫、住建等部门对民生工程的建设进度、资金管理、建后管养等情况开展督查检查。已对民生工程项目进行了4次督促检查。

4.加强对农业、林业、水务、国土等相关部门重点领域的廉政风险点排查,切实筑牢廉洁自律的防火墙。

5.扎实抓好麟凤镇人畜饮水工程窝案涉及相关人员的立案审查,提高反腐的震慑力。

6.县委严格按干部轮岗交流的规定,结合人岗相适的原则,对重点岗位人员进行轮岗。

(二十三)关于“个别领导干部插手工程建设,个别领导干部打招呼,为利益关系人员接揽工程”的整改情况。

1.县发改局原局长杨某某和职工黄某已被司法机关立案查处,俩人均被判刑。

2.严格执行《云南省开展新一轮“严禁领导干部违规插手干预工程建设”专项整治实施方案》《中共昭通市委办公室、昭通市人民政府办公室关于开展新一轮“六个严禁”专项整治工作的通知》等文件要求,出台了《威信县深入开展“六个严禁”专项整治工作方案》,加大对领导干部插手工程建设的查处力度。

(二十四)关于“巧立名目套取资金”的整改情况。

1.已将县农业局原局领导陶某某、毕某某、赵某等3人虚列支出骗取退耕还林基本口粮地建设资金作为典型案例,印发全县各单位学习讨论,对各级干部形成震慑。

2.制定出台了《威信县财政专项资金管理办法》,加强对专项资金的管理,确保资金运行安全、使用规范。

四、其他方面

针对“信访总量居高不下,缺乏有效化解措施”的问题。

1.认真分析近三年来的信访数据,找准信访量居高不下的原因,认真分析新时期信访案件的特点,扎实做好信访件的处置工作。2017年7月至今信访部门共接待群众来访241批1010人,立案交办来访213件,来信38件,网上信访152件,人民网9件,微信信访39件,手机信访3件,已办结412件,办结率90.7%。

2.加大矛盾纠纷排查和调解力度,畅通群众利益诉求渠道,着力推进解决一批历史性遗留问题。通过加大矛盾纠纷排查调解力度,原磺粉厂改制、陈列馆拆迁划拨地基等遗留问题已在着手解决中。

3.严格落实领导干部大接访和包案制度。制定《县级党政领导干部接访下访方案》,由县委、政府主要领导带头接访,对“骨头案”“疑难案”亲自牵头研究,同时其他县级党政领导就分管领域的信访问题加大接访力度,推进问题的切实解决。2017年7月至今,县委书记接访群众9批356人次,县长接访群众8批418人次,其他县级党政领导接访群众142批1750人次。

4.加大领导包案化解信访积案责任的落实力度。对全县重点信访案件和信访人员逐人逐案建立了基础台账,并拟定了《2018年县级党政领导包案化解重要信访案件工作方案》,把梳理的9件疑难信访件分类由处级领导包案化解,由相关责任单位进行调查核实处理,进一步压实责任,实行挂牌倒计时化解。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0870-6124222;邮政地址:昭通市威信县扎西镇人民路3号威信县纪委信访室;电子邮箱:wxxjwxfs@163.com

文章录入:马 麟  责任编辑:张 峰